Google veut organiser l’information mondiale, mais les législateurs européens s’empressent d’organiser la sphère numérique locale et de faire de l’Europe « le continent avec le plus de données au monde », commissaire Thierry Breton pour le marché intérieur a déclaré aujourd’hui, la justification de la stratégie de données du bloc présentée lors d’une discussion en direct organisée par le groupe de réflexion économique bruxellois Bruegel.

Rééquilibrer la dynamique de puissance du Big Data pour faire pencher la balance loin de la Big Tech est un autre objectif déclaré.

Breton a comparé l’engagement ambitieux de l’UE à encourager le partage de données industrielles et à rééquilibrer le pouvoir de la plate-forme d’organiser l’espace aérien de la région et d’autres infrastructures physiques dans le passé – mais avec beaucoup moins de temps pour faire le travail étant donné le rythme numérique ultra-rapide du monde numérique. innovation.

« Ceci, bien sûr, nécessite une vision politique – que nous avons – et une volonté, que je pense que nous avons, et une réglementation intelligente, j’espère que vous jugerez, d’établir les bonnes règles et d’investir dans les infrastructures essentielles », a déclaré Breton. .

Au cours de la conférence, il a présenté un aperçu détaillé de la manière dont la flotte de propositions législatives sur lesquelles les législateurs européens travaillent créera des règles conçues pour aider les entreprises et les gouvernements européens à libérer en toute sécurité la valeur des données industrielles et publiques et à prochaines décennies de croissance économique.

«Nous avons eu le courage de définir nos règles relatives aux données personnelles et c’est ce que nous devons faire maintenant pour les données gouvernementales et les données publiques et industrielles. Définissez les règles. Les règles européennes. Tout le monde est le bienvenu en Europe, ce qui est extrêmement important – à condition de respecter nos règles », a déclaré Breton.

«Nous n’avons pas une minute à perdre», a-t-il ajouté. « La bataille pour les données industrielles commence maintenant et le champ de bataille peut être l’Europe, nous devons donc nous préparer – et c’est mon objectif. »

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Les législateurs de l’UE fixent des règles sur la manière dont les données (non personnelles) peuvent être utilisées et partagées; qui y a accès; et comment les droits peuvent être garantis dans le cadre, par Breton. Et il a fait valoir que les préoccupations soulevées par les défis européens en matière de respect de la vie privée dans les transferts internationaux de données – reflétées dans la récente décision Schrems II – ne se limitent pas à la vie privée et aux données personnelles.

«Ces préoccupations sont, en fait, au cœur du marché intérieur des données que je construis», a-t-il déclaré. «Ces préoccupations sont évidentes dans le monde dans lequel nous pénétrons lorsque des particuliers ou des entreprises veulent garder le contrôle de leurs données. La question clé est donc de savoir comment organiser ce contrôle tout en permettant le flux de données – ce qui est extrêmement important dans l’économie des données. «

Un marché européen unique et ouvert pour les données doit reconnaître que toutes les données ne sont pas identiques – « en termes de sensibilité » – a souligné Breton, soulignant le règlement général sur la protection des données (RGPD) de l’UE cadre de protection des données comme «preuve».

«À l’avenir, il y aura également des données industrielles sensibles qui devraient bénéficier de conditions spécifiques lorsqu’elles seront consultées, utilisées ou partagées», a-t-il poursuivi. «C’est un cas, par exemple, pour certaines données publiques sensibles [such as] des hôpitaux publics, ainsi que des données anonymisées qui restent sensibles, des données mixtes difficiles à traiter. «

À un moment donné de la conférence, il a donné l’exemple des hôpitaux européens pendant la pandémie qui n’étaient pas en mesure de partager des données à travers les frontières pour aider à lutter contre le virus, en raison de l’absence d’un cadre spécialement conçu pour ces flux de données. sûr que possible.

« Je souhaite que nos PME et startups, nos hôpitaux publics, nos villes et de nombreux autres acteurs utilisent plus de données – pour les rendre disponibles, les valoriser, les partager – mais pour cela, nous devons renforcer la confiance », a-t-il ajouté.

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La première partie législative de la transformation vers une économie européenne unique des données est une loi sur la gouvernance des données (DGA) – que Breton a déclaré que les législateurs européens présenteront demain, à la suite d’un vote sur la proposition cet après-midi.

«Avec cette loi, nous définissons une approche européenne du partage de données», a-t-il noté dans la DGA. «Ce nouveau règlement facilitera le partage de données entre les secteurs et les États membres. Et cela placera ceux qui génèrent les données aux commandes – loin des pratiques actuelles des principales plates-formes technologiques.

« Plus précisément, avec cette législation, nous créons les conditions pour permettre l’accès à la réutilisation des données publiques sensibles, créant un ensemble de règles harmonisées pour le marché intérieur. »

Un élément important de l’établissement de la confiance nécessaire à l’économie des données consiste à établir des règles stipulant que «les données européennes hautement sensibles devrait peuvent être stockées et traitées dans l’UE », a déclaré Breton, indiquant que la localisation des données sera un élément central de la stratégie – conformément à un certain nombre de commentaires publics récents affirmant qu’il n’est pas protectionniste que les données européennes soient stockées en Europe.

«Sans une telle possibilité, les États membres n’accepteront jamais d’ouvrir leurs magasins de données», a poursuivi Breton, affirmant que si l’Europe sera «ouverte» avec les données, elle n’offrira pas des données «naïves» gratuitement à tout le monde.

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La Commission souhaite également que le cadre de données soutienne un écosystème de courtiers en données dont le rôle, selon Breton, sera de connecter les propriétaires de données et les utilisateurs de données « de manière neutre » – suggérant que cela permettra aux entreprises d’avoir un contrôle plus fort. sur les données qu’ils génèrent (c’est-à-dire que l’implication est antérieure à la situation actuelle où les géants des plateformes d’exploration de données peuvent utiliser leur pouvoir de marché pour vendre des tiers plus faibles)

«Nous transportons le produit ici», a-t-il déclaré. « Et nous promouvons également l’altruisme des données – le rôle du partage de données, industriel ou personnel, pour le bien commun. »

Breton a également noté que la prochaine proposition de gouvernance des données comprendra une clause d’exclusion – ce qui signifie que les acteurs des données doivent prendre des mesures pour éviter de se conformer à ce qu’il a appelé les demandes d’accès aux données « abusives et illégales » pour les données de pays tiers en Europe.

« C’est un point important. Il ne s’agit pas de remettre en question notre coopération judiciaire ou politique internationale. Nous ne pouvons tolérer les abus », a-t-il déclaré, en précisant trois exemples interdits (« accès non autorisé; accès avec des garanties juridiques adéquates; ou expéditions de pêche), ajoutant: » En faisant cela, nous garantissons que les la législation et les garanties qu’elle offre sont respectées. Il s’agit de faire respecter nos propres règles. «

Breton a également discuté d’autres éléments interdépendants de la stratégie politique que les législateurs régionaux considèrent comme essentiels pour fournir un cadre de données fonctionnel: à savoir la loi sur les services numériques (DSA) et la loi sur les marchés numériques (DMA) – qui seront toutes deux décrites en détail. au début du mois prochain.

Le DSA place « une responsabilité et une obligation claires sur les plateformes et le contenu qui est distribué », a déclaré Breton.

Alors que le compagnon ex ante la réglementation, la DMA, « encadrera le comportement des gardiens – des acteurs systémiques du marché intérieur – et orientera leur comportement vers leurs concurrents ou clients »; aka une aide supplémentaire pour épingler et couper les ailes des grandes technologies.

«Avec cet ensemble de règlements, je veux juste établir les règles et que les règles soient claires – basées sur nos valeurs», a-t-il ajouté.

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Il a également affirmé que l’interopérabilité et la portabilité seront une caractéristique importante de la transformation des données espérée par l’UE.

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«Nous travaillons sur différentes parties ici», a-t-il déclaré. «Le premier concerne les normes d’interopérabilité. C’est absolument essentiel pour les espaces de données sectoriels que nous allons créer et très important pour les flux de données. Vous verrez que nous mettrons en place une base de données européenne sur l’innovation – établie aujourd’hui dans la DGA – qui aidera la Commission à définir et appliquer les normes appropriées. «

Tout en combattant «les efforts de blocage et les comportements abusifs» des gardiens de la plateforme – qui pourraient autrement mettre une limite artificielle à la valeur de l’économie des données – sera «le travail du DMA», a-t-il noté.

Un quatrième pilier de la stratégie sur les données – que Breton a appelé une « loi sur les données » – sera introduit en 2021 dans le but « d’accroître l’équité de l’économie des données en clarifiant les droits d’utilisation des données entre les entreprises et les entreprises avec les institutions gouvernementales. ».

« Nous examinerons également l’amélioration des droits de portabilité des données pour donner aux individus un plus grand contrôle – ce qui est extrêmement important – sur les données qu’ils produisent », a-t-il ajouté. « Et nous examinerons le cadre des droits de propriété intellectuelle. »

Il a également noté que des investissements majeurs dans les infrastructures seront vitaux – notant le projet de la Commission de construire un cloud industriel européen et les priorités stratégiques connexes pour les investissements technologiques, comme dans la puissance de calcul, la construction de la connectivité de nouvelle génération et prise en charge de technologies avancées telles que le cryptage quantique.

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Le militant pour la protection de la vie privée Max Schrems, qui avait été invité en tant qu’autre conférencier invité, a soulevé la question de l’applicabilité – notant que l’autorité irlandaise de protection des données, chargée de superviser de nombreuses grandes entreprises technologiques de la région, ne prend toujours pas toutes les décisions. sur les plaintes transfrontalières déposées dans le cadre du RGPD vieux de 2,5 ans.

Breton a convenu que l’application serait une pièce vitale du puzzle – il affirme que les législateurs de l’UE sont confrontés au problème des goulots d’étranglement d’application dans le RGPD.

«Nous avons besoin de règles absolument claires, prévisibles et applicables – et c’est ce qui me motive lorsque je me prononce contre le marché des données. Mais aussi ce que vous trouvez derrière le DSA et le DMA avec des réglementations ex ante pour pouvoir les appliquer directement et partout en Europe, pas seulement dans un pays, partout à la fois », a-t-il déclaré. «Juste pour être sûr que ça va vite. Dans cet espace numérique, nous devons être rapides. «

« Ainsi, dans DSA, nous veillerons à nouveau à ce que les autorités des États membres puissent demander aux plates-formes de supprimer immédiatement le contenu à travers les frontières, par exemple si vous souhaitez une comparaison immédiate, le mandat d’arrêt européen. »

La Commission aura également le pouvoir d’intervenir par le biais d’une coopération au niveau européen, a ajouté Breton.

«Donc, vous voyez que nous établissons des règles, nous ne sommes pas naïfs, nous comprenons très bien où nous avons le goulot d’étranglement – et encore une fois, nous essayons de réglementer. Et en plus de cela, c’est également très important, car comme partout où vous avez des réglementations, vous avez besoin de sanctions – vous aurez des sanctions appropriées », a-t-il déclaré, ajoutant:« Nous apprenons les leçons du RGPD. «

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